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朝鲜频繁试射导弹不致恶化美朝关系,但半岛无核化仍道阻且长

www.bjhanhai.cn2019-09-15

8月24日上午,韩国军方发现朝鲜发射了两枚短程弹道导弹。军事专家认为,朝鲜24日上午发射的导弹最高飞行高度为97公里,是今年发射的价值最高的飞机。韩国军方一名人士说,朝鲜当天上午可能会高角度发射现有武器,但鉴于飞行高度大幅上升,不排除发射新型炸弹的可能性。

过去两周,朝鲜连续两次发射导弹,间隔只有7天。同时,朝鲜方面也不具特色。在美韩没有“挑衅”的情况下(虽然美韩军演被朝鲜指责在8月初违反了新加坡的共识),它用异常严厉的语言批评美国。朝鲜认为,导致当前美朝关系和半岛局势陷入僵局的所有责任都在美国方面。

在这种情况下,国际社会的问题是:朝鲜目前的措施是否会对美国造成更大的刺激,从而使美朝关系大大恶化,导致半岛局势再度紧张?

这可以从技术和基本方面进行分析。

朝鲜知道美国有两条底线

为了回答上述问题,我们不妨从技术方面着手。2019年6月6日,国会研究服务专家提交了一份关于朝鲜发展核武器技术和弹道导弹计划的报告。结论是,朝鲜5月份的发射旨在改善导弹的特性,包括目标系统。还有人指出,朝鲜的导弹试验旨在设计能够绕过爱国者、宙斯盾和萨德等导弹防御系统的技术。

7月11日,驻扎在韩国的美国军方发布了2019年战略文摘,该文件称朝鲜火星-15(Hwasong-15)洲际弹道导弹可能袭击美国所有国家,估计飞行距离为12,874公里。另一种类型的洲际弹道导弹,Mars-14可攻击美国大部分地区,射程公里,而火星-13导弹射程为3,418公里。

在这份文件中,美国军方确实认识到朝鲜已经制造了一种弹道武器系统:从短程导弹到洲际导弹。此外,约翰斯霍普金斯大学朝鲜研究网站“北纬38度”的工程专家约翰席林认为,如果能够保持目前的导弹技术改进率,平壤将试图创造一种2025年的类型。洲际弹道导弹用固体推进剂。席林认为,在2017年7月的第一次和第二次试射中,朝鲜已将Mars-14弹头的重量从500公斤减少到350公斤,从而增加了飞行距离。

不过,也许朝鲜方面也很清楚美国对其核武器和导弹能力的了解。很明显,美国可能有两条真正的底线:第一,不能进行新的核试验;第二,它必须没有国内远程弹道导弹和洲际弹道导弹构成重大威胁。朝鲜最近对中短程导弹的测试很可能满足上述两个限制性条件,但很可能不会对美朝关系造成致命影响。

美国总统特朗普在8月25日G7峰会期间表示,当朝鲜多次试射导弹时,他表示不满,但指出朝鲜没有进行核试验,只是测试了短程武器,而这种“没有。违反任何协议“。面对记者的提问,他甚至曾三次表示“我已经明确强调(朝鲜的导弹发射)不是对美国的警告”而且“这些都是基本的导弹”。美国的回应是朝鲜最近发射的不会恶化美朝关系的射弹的注脚。

半岛的基本面发生了变化,无核化的前景如何?

除技术分析外,我们还需要关注半岛问题的“根本”,即主要涉及半岛的国家的政策调整及其间的战略互动。

美国和朝鲜之间的互动,上面已经给出了分析,没有必要传闻。需要注意的是美朝转型的重要推动力 - 韩国近期的走势。在日本的贸易战和对韩国的技术战争中,韩国方面遭到了破坏。但是,从过去两年美国与韩国的互动来看,韩国扮演了“第一推动力”和“稳定器”的角色;目前,各方不再迫切需要这两个角色。因此,韩国的外交价值正在下降。当然,由于韩国因素,这种减少不会导致半岛局势发生巨大变化。

“第一推动力”意味着美国和朝鲜之间缺乏最小的互信。当沟通渠道极为有限时,韩国将与桥梁相匹配,增加美国与朝鲜之间的积极互动,从而打开历史之门。当这个大门被打开时,美国和朝鲜之间的相互作用将形成一定的“惯性”,即在没有新的主要外力的情况下正向互动的方向。

“稳定器”是指美国与朝鲜之间的相互作用中发生的误判和误解,以及双方在国内政治和其他考虑因素中发布的消极甚至威胁信号,导致曲折,顺序使美国和朝鲜积极互动。韩国仍然能够继续而不是无限期地结束,甚至扭转这一局面。

从目前的情况来看,上述两个问题的发生概率已降至特朗普上任后的最低点。目前的美朝关系也可以看作是朝鲜领导人就职后相对稳定的时期。经过多轮比赛,美国和朝鲜在很大程度上测试了对方的底线。

现在美国首先关注的问题显然不在朝鲜半岛。虽然朝鲜在不久的将来似乎有点“不耐烦”,但它希望通过测试导弹来“寻求关注”,从而推动美朝关系向朝向更有利的方向发展。然而,在目前美国反应相对冷淡的情况下,朝鲜也会认为对美国的太多战略行动仍将失败。然而,能够真正触动美国神经的“大动作”和“重大新闻”可能会给美朝关系带来新的曲折,甚至是巨大的变化,从而使朝鲜最高领导人的努力付出艰辛的努力。过去两年面临“失去清洁”的威胁。

因此,如果我们承认朝鲜是一个“理性行动者”,我们应该预先判断朝鲜是否会在不久的将来减少对美国的外交热,而且它将是平的;与此同时,它将促进对中国,俄罗斯和东盟的外交。从前线扩大国家的国际生活空间,从侧翼撤回,试图“强迫”美国加强与之的交流。

在上述过程中,朝鲜半岛的和平维持系数提高的可能性很大。也就是说,半岛混乱的可能性将进一步降低。然而,正如朝鲜邻国所指出的那样,半岛无核化问题是一个持久的问题,有必要彻底解决非日的问题。因此,有关各方必须以深思熟虑的方式采取行动,以负责任的方式对国家和地区的安全采取行动。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所副研究员)

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